Uchwała Nr I-105/2007
Składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu
z dnia 3 kwietnia 2007 roku
w sprawie opinii o prawidłowości prognozy kwoty długu gminy Janowice Wielkie
Na podstawie art. 13 pkt 2 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 roku Nr 55, poz. 577 ze zm. ) w związku z art. 172 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm. ) oraz zarządzenia Nr 4/2003 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z 17 czerwca 2003 roku w sprawie powołania przewodniczących i członków składów orzekających w sprawach dotyczących jednostek samorządu terytorialnego i ich związków wchodzących w skład Województwa Dolnośląskiego, ze zmianami, Skład Orzekający postanowił.
Wydać pozytywną opinię o prognozie kwoty długu Gminy Janowice Wielkie, załączonej do uchwały budżetowej na 2007 rok.
Uzasadnienie
W wyniku nowelizacji ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych, wprowadzonej ustawą z 8 grudnia 2006 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832 ), uległa zmianie m.in. treść art. 172 – określającego obowiązki izb odnośnie wydawania opinii o prawidłowości prognozy kwoty długu jednostek samorządu terytorialnego. Zmiana ta dotyczy momentu opiniowania. Przed nowelizacją izba wydawała opinię o prognozie łącznej kwoty długu dołączonej do uchwały budżetowej. W brzmieniu przepisu obowiązującego od dnia 29 grudnia 2006 roku izby powinny wydawać opinię o prawidłowości prognozy kwoty długu jednostki samorządu terytorialnego dołączonej do projektu uchwały budżetowej. Mając na uwadze wyjątkowość sytuacji, w której opiniowanie projektów budżetów zakończone zostało w 2006 roku a ustawodawca nie przewidział vacatio legis dla nowych przepisów, Skład Orzekający postanowił wydać opinię o prawidłowości prognozy kwoty długu dołączonej do uchwały budżetowej.
Uchwała Nr VIII/20/2007 Rady Gminy Janowice Wielkie z dnia 16 marca 2007 roku w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2007 rok wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu – Zespół w Jeleniej Górze w dniu 23 marca 2007.
W budżecie gminy zaplanowano:
1. dochody w wysokości - 8.439.767 zł
2. wydatki w wysokości - 8.106.371 zł
3. nadwyżkę budżetu - 333.396 zł
4. rozchody związane ze spłatą rat
pożyczek i kredytów - 819.396 zł
Do przedmiotowej uchwały dołączona została prognoza kwoty długu gminy Janbowice Wielkie w roku budżetowym i jego spłaty w latach następnych, z której wynika, że kwota długu na koniec 2007 roku wyniesie 3.459.972 zł. Na kwotę tę składają się dotychczas zaciągnięte pożyczki i kredyty oraz kredyt planowany do zaciągnięcia w 2007 roku. Łączna kwota przypadająca do spłaty w roku budżetowym rat pożyczek i kredytów wraz z należnymi odsetkami w stosunku do planowanych na 2007 rok dochodów mieści się w granicach określonych w art. 169 ustawy o finansach publicznych i wynosi 11,7%. Natomiast prognozowana kwota długu w relacji do dochodów gminy planowanych na 2007 rok stanowi 41%, przy dopuszczalnej granicy zadłużenia ustalonej w art. 170 jejże ustawy wynoszącej 60%. Jak wynika z przedłożonej prognozy spłata długu nastąpi do roku 2013.
Prognozowana kwota długu gminy Janowice Wielkie na koniec 2007 roku nie obejmuje innych zobowiązań z tytułów określonych w art. 11 ustawy o finansach publicznych tj. z :
- wyemitowanych papieró wartościowych opiewających na wierzytelności pieniężne,
- przyjętych depozytów,
- wymagalnych zobowiązań,
a) wynikających z odrębnych ustaw oraz prawomocnych orzeczeń sądów lub ostatecznych decyzji administracyjnych,
b) uznanych za bezsporne przez właściwą jednostkę sektora finansów publicznych, będącą dłużnikiem.
W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.
Uchwała niniejsza, zgodnie z art. 172 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, powinna być opublikowana przez jednostkę samorządu terytorialnego na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.)
Od niniejszej uchwały zgodnie z art. 20 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych przysługuje odwołanie do Kolegium Izby w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
