A A A

PROTOKÓŁ  NR XVIII/2008

 

z  I posiedzenia   XVIII  sesji Rady  Gminy  w Janowicach Wielkich

 

z dnia 28 kwietnia    2008 roku

 

godz. 10-ta

 

W  I posiedzeniu XVIII  sesji Rady Gminy w Janowicach Wielkich udział wzięło 16 radnych na ogólną liczbę 17.

 

Radny niobecny usprawiedliwiony:

 

1. Wojtas Maciej          2. Kamil Kowalski spóźnienie.

 

Miejsce I posiedzenia XVIII    sesji Rady Gminy – sala konferencyjna  świetlicy OSP  w Janowicach Wielkich ul. Kolejowa  2.

 

 

Rozpoczęcie I posiedzenia XVIII   sesji Rady Gminy –  godz. 10-ta

 

Zakończenie I posiedzenia XVIII   sesji Rady Gminy  -  godz. 17-ta

 

Ponadto  w   I posiedzeniu XVIII  sesji Rady Gminy uczestniczyli:

 

 

Pan Jerzy Grygorcewicz – Wójt Gminy Janowice Wielkie, Sekretarz Gminy Janowice Wielkie Pani Krystyna Wożakowska, Radca Prawny Urzędu Gminy Pan Roman Słomski ,  Sołtysi Wsi Gminy Janowice Wielkie oraz mieszkańcy gminy.

 

 

Porządek obrad  I posiedzenia  XVIII sesji Rady Gminy :

 

1.Otwarcie  XVIII  sesji Rady Gminy.

 

2..Stwierdzenie quorum.

 

3.Przedstawienie porządku obrad  XVIII sesji Rady Gminy.

 

4.Przyjęcie  protokołów  z     XV , XVI i XVII sesji Rady Gminy

 

5. Informacja o podjętych uchwałach na  XV  sesji Rady Gminy

 

6.Informacja Wójta Gminy o pracy w okresie międzysesyjnym.

 

7.Informacja z realizacji wniosków zgłoszonych na  XV  sesji Rady Gminy.

 

8. Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za rok 2007.

 

1.     Przedstawienie opinii Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o przedłożonym przez  Wójta Gminy Janowice Wielkie  sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy Janowice Wielkie za rok 2007.

 

2.     Wystąpienie Przewodniczącego  Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich  w sprawie zaprezentowanego sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2007.

 

3.      Przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie za rok 2007.

 

4.      Przedstawienie opinii  Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich  w sprawie  udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie.

 

5.      D y s k u s j a .

 

6.      Podjecie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie.

 

9. Podjęcie uchwał w sprawach:

 

              1.planu pracy Komisji  Rewizyjnej Rady Gminy na rok 2008,

 

              2.ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki

 

                 przyznawania nauczycielom niektórych składników wynagradzania zatrudnionym w

 

                 szkołach prowadzonych przez Gminę Janowice Wielkie w roku 2008,

 

             3.wprowadzenia zmian w Statucie Gminy Janowice Wielkie,

 

             4..Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

 

             5.przyjęcia rocznego programu współpracy Gminy Janowice Wielkie z organizacjami 

 

                pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku  

 

               publicznego.

 

           

 

-  2  -

 

10. Rozpatrzenie skargi Pani Barbary Kusz.

 

11. Rozpatrzenie skargi Pani Barbary Kusz.

 

12.Interpelacje i zapytania – odpowiedzi na interpelacje i zapytania . Sprawy  różne .

 

13. Zamknięcie obrad  XVIII sesji Rady Gminy.

 

Ad. 1

 

Otwarcie XVIII  sesji Rady Gminy.

 

Przewodniczący Rady Gminy Jacek Gołębski dokonał otwarcia XVIII sesji Rady Gminy  , oraz powitał przybyłych na sesję Rady .

 

 

Ad. 2

 

Stwierdzenie quorum.

 

Przewodniczący Rady Gminy na podstawie listy obecności XVIII  sesji Rady Gminy  stwierdził , że w  XVIII sesji Rady Gminy uczestniczy 16 radnych jeden radny jest usprawiedliwiony ,  co stanowi quorum  przy którym Rada może podejmować uchwały.

 

Przewodniczący Rady Gminy poinformował , że wg ustaleń XVII sesji Rady Gminy   upoważniony zespół radnych  wystąpił do MSWiA i Kancelarii Prawnej Sejmu RP z zapytaniem  „czy  w zgodzie z ustawą o samorządzie gminnym i ustawa Ordynacja wyborcza przewodniczący  może zwołać sesję w siedemnastoosobowym  składzie” ?

 

Radni otrzymali w materiałach na sesje  odpowiedzi z Kancelarii Sejmu RP , Departamentu Administracji Publicznej MSWiA , oraz Wojewody Dolnośląskiego  i zapoznali się z opinią instancji wyższych. Ponadto Przewodniczący Rady Gminy w okresie międzysesyjnym otrzymał  pisemne uzasadnienie wyroku NSA w  przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy w Janowicach Wielkich  oddalającego skargę kasacyjną Gminy.  W związku z tym  Rada Gminy liczy 17 radnych  a połowa ustawowego składu Rady  to 9. Dla jasności swojej wypowiedzi  Przewodniczący zacytował akapit z uzasadnienia Wyroku NSA „Okoliczność, iż w wyniku przeprowadzenia wyborów uzupełniających do Rady Gminy Janowice Wielkie zostali wybrani nowi radni i w rezultacie naruszony zostanie ustawowy skład radnych , który dla Rady Gminy w Janowicach Wielkich wynosi 15 radnych nie może mieć w sprawie istotnego znaczenia. Pojecie ustawowego składu rady w zaistniałej sytuacji będzie trzeba rozumieć jako aktualny składu  rady – uwzględniający zarówno radnych wybranych w wyborach uzupełniających jak i radnych , co do których stwierdzono wyrokami sądów administracyjnych , nieważność uchwał dotyczących wygaśnięcia ich mandatu”.

 

 

Ad.3

 

Przedstawienie porządku obrad XVIII sesji Rady Gminy.

 

Przewodniczący Rady Gminy przedstawił porządek obrad XVIII sesji Rady Gminy , oraz zwrócił się z zapytaniem czy radni wnoszą uwagi do przedstawionego porządku obrad.

 

 

Radny Sławomir Orłowski – stwierdził , że jeżeli Przewodniczący uważa , że  połowa ustawowego składu rady to 9 osób , dlatego  Rada powinna  podjęła uchwałę o w tej sprawie. Ponadto radny zgłosił wniosek  aby dla  pięciu  radnym  liczyć głosy podwójnie , ponieważ  trzech radnych w Radzie jest z podwójnego nadania mandatu i dwóm radnym Sąd przywrócił mandaty .

 

 

Przewodniczący Rady Gminy  zwrócił się do Radcy Prawnego  Pana Romana Słomskiego o wyjaśnienie jak w nowej sytuacji  liczebne rady  będzie liczona ustawowa   większość do ustawy samorządowej.

 

-   3  -

 

Radny Sławomir Orłowski -  stwierdził , że rozumowanie w tej sprawie jest prawie takie samo , ale chodzi o to aby Przewodniczący  sam decyzji w tej sprawie nie podejmował tylko Rada  a w pierwszej kolejności należy uporządkować sprawę ustawowego składu Rady.

 

 

Radca Prawny – sprawa została  wyjaśniona przez NSA , Sad wypowiedział się jednoznacznie i wyraźnie – Rada liczy 17 radnych  i połowa ustawowego  składu  Rady liczony ma być od 17 radnych. Nie ma żadnych podstaw aby coś zmieniać ponieważ  sąd już wyinterpretował stanowisko  i Rada nie może tej kwestii nic zmieniać podejmując  uchwałę. W przypadku gdyby Wojewoda z racji nadzoru prawnego uchylił uchwałę  to byłoby rozstrzygnięcie nieważne ponieważ Sąd wydał wyrok z datą późniejszą  niż Wojewoda pismo.

 

 

Radny Jan Osękowski – zapytanie – na czym Przewodniczący Rady Gminy  opiera swoje ustalenie , oraz jaki jest status tych  osób , jaki głos im przysługuje czy ten z wyborów listopadowych czy też majowych i czy głosy będą liczone podwójnie.

 

 

Przewodniczący Rady Gminy – ja swoje stanowisko opieram na wyroku NSA dlatego też odczytałem akapit z uzasadnienia wyroku. NSA wydał wyrok ostateczny Jeżeli chodzi o podwójne głosy , sąd unieważnił uchwały jednoznacznie , trzech radnych zweryfikowano w wyborach uzupełniających w dniu 13 maja 2007 roku i nie ma podwójnych głosów. Ponadto dla jasności Rada nie pozbawiła radnych mandatów – Rada stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego.

 

 

Radny Sławomir Orłowski -   do takiej sytuacji w Radzie doszło   przez  postępowanie  Przewodniczącego Rady  , a teraz Przewodniczący mówi  że nasze glosy są po   weryfikacji. Macie dwa głosy opozycyjne i już nie trzeba będzie szukać pana Ciastki do głosowania, aby uchwały przechodziły.

 

 

Przewodniczący Rady Gminy – dla wyjaśnienia  uchwały podjęte przez  Radę nie były zakwestionowane przez Wojewodę Dolnośląskiego.

 

 

Wójt Gminy zwrócił się do  radnych  o podjęcie obrad , ponieważ nie ma powodów aby wzajemnie się obwiniać , nasza Gmina nie jest odosobniona  w zaistniałej sytuacji związanej z obowiązującym wówczas  prawem tj. ordynacją wyborczą  a ponadto jest wyrok NSA i należy postępować zgodnie z jego zapisem.

 

 

Radny Szymon Młodzinski – wnioskuje o  podjęcie uchwały o poszerzenie  porządku obrad o podjęcie uchwały w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Budżetu i Infrastruktury Komunalnej .Usytuowanie  w porządku w pkt 9 ppkt 6

 

 

Radny Jan Osękowski zaapelował aby Wójt Gminy nie powoływał się na ordynacje wyborczą

 

gdyż to było naruszenie statutu gminy. Ponadto poinformował , że jeżeli sprawa podwójnych głosów nie zostanie radnym przyznana to będzie składał sprawę do sądu.

 

 

Radna Anna Liebersbach – czy nie warto zastanowić się nad powołaniem trzeciej komisji stałej np. ds. sportu gdyż te sprawy są również ważne.

 

 

Wójt Gminy – zgłosił wniosek o poszerzenie porządku obrad o  podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2008.

 

 

-         4  -

 

Przewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie nad wnioskiem  o rozszerzenie

składu Komisji Budżetu.

 

 

W wyniku przeprowadzonego głosowania „za” przyjęciem wniosku o rozszerzenie składu osobowego stałej Komisji Rady Gminy było  14 głosów, 1 „wstrzymujący się”.

 

Wniosek został przyjęty otrzymał nr 9 ppkt 6.

 

 

 

Przewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie nad wnioskiem  o wprowadzenie do porządku obrad  projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2008 .

 

 

W wyniku przeprowadzonego głosowania „za” przyjęciem wniosku o rozszerzenie składu osobowego stałej Komisji Rady Gminy było  14 głosów, 1 „przeciwny”.

 

Wniosek został przyjęty otrzymał nr 9 ppkt 7.

 

 

Ad. 4

 

Przyjęcie  protokołów  z     XV  , XVI i XVII sesji Rady Gminy

 

Przewodniczący Rady Gminy zwrócił się z zapytaniem  do radnych czy wnoszą uwagi do protokołów  z  XV , XVI i XVII sesji Rady Gminy.

 

 

Radna Bożena Dyduch – zgłosiła  uwagę  do protokołu z  XVII sesji  str. 4 , że Jej wypowiedź nie została zapisana  w całości ,  „ponieważ  radna zgłosiła zapytanie , gdzie był radca prawny  i dlaczego nie zajął stanowiska prawnego na sesji na której postanowiono , że radnych odwołano mimo , że radni Pan Zbigniew Chrobak i Radny Kamil Kowalski stawiali zapytanie dlaczego radni nie zostali zaproszeni na sesje”.

 

 

Radny Jan Osękowski -  zgłosił uwagę do protokołu z XVII sesji Rady Gminy na str. 3  - „radny nie miał uwag do Wójta Gminy tylko stwierdził , że Rada Gminy nie ma swojego radcy”.

 

 

Radni więcej  uwag do  protokołów z XV , XVI i XVII sesji nie wnieśli.

 

 

Przewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie nad  przyjęciem protokołów z sesji Rady Gminy nr XV, XVI i XVII.

 

W wyniku głosowania „za” przyjęciem protokołów było 9 radnych , „przeciwnych” – 1 radny „wstrzymujących się” 5 radnych.

 

W czasie głosowania na sali obrad było 15 radnych.

 

 

Ad. 5

 

Informacja o podjętych uchwałach na  XV  sesji Rady Gminy.

 

Przewodniczący Rady Gminy  przedstawił informację o uchwałach podjętych na   XV sesji Rady Gminy.

 

Ad. 6

 

Informacja Wójta Gminy o pracy w okresie międzysesyjnym.

 

 

Wójt Gminy złożył informacje o pracy w okresie  międzysesjnym.

 

 

 

-         5  -

 

-         zorganizowano nowa salę konferencyjną  - sala jest nowa będzie wdzięczny  za zgłaszane uwagi  oraz zaprosił radnych do zwiedzania   centrum informatycznego,

 

-         (od godziny 10,56 radny Kamil Kowalski uczestniczy w obradach sesji),

 

-         bardzo dobrze sprzedają się nieruchomości  gminne na rzecz najemców,

 

-         właściciele nieruchomości  mają już pozakładane konta bankowe i w najbliższym czasie będziemy się przymierzać do oddania zarządu firmie ,

 

-         omówił sprawę inwestycji pn. wodociąg  dla Komarna - czy po zrealizowaniu inwestycji  Gmina będzie miała udziały w Spółce Wodnik, dlatego też wystąpił do Prezydenta Miasta i wyjaśnienie tej sprawy ,

 

-         Ekoprojekt projektuje wodociąg tam gdzie jest kanalizacja tzn. wodociąg i kanalizacja w jednym wykopie innej wersji  nie ma,

 

-         wpływają  monity na temat utrzymania  dróg powiatowych , stan tych dróg jest bardzo zły,

 

-         pilnie trzeba  remontować ulice  Pionierską i Demokratów ,

 

-         zatrudniliśmy dwie kobiety na prace interwencyjne  , jest jeszcze zapotrzebowanie na 8 pracowników interwencyjnych

 

-         firma TOM (na terenie strefy ekonomicznej) podejmuje w tym roku budowę – docelowo ma zatrudnić 150 pracowników.

 

-         Firma Dr. Schnaider  - z uwagi na nowe kontrakty stoi przed koniecznością rozbudowy zakładu,

 

-         na najbliższej sesji wójt będzie przedstawiał projekt  uchwały w sprawie zwolnień od nieruchomości w ramach pomocy de minimis,

 

-         Gmine Janowice Wielkie zakwalifikowano do budowy boiska w ramach programu ORLIK 2012 , lokalizacja ul. Sportowa  w Janowicach Wielkich, udział w kosztach budowy po 1/3 Urząd Marszałkowski , Ministerstwo Sportu i Gmina – termin realizacji projektu budowlanego do końca roku 2008,

 

-         otrzymaliśmy promese na usuwanie skutków najpierw na 90.000 , po interwencji kwotę zwiększono do 280.000 zł,

 

 

Ad. 7

 

Informacja z realizacji wniosków zgłoszonych na  XV  sesji Rady Gminy.

 

Wójt Gminy złożył informacje o realizacji wniosków zgłoszonych na XV sesji Rady Gminy.

 

-         po raz kolejny pracownicy Urzędu Gminy dokonali kontroli w zakresie pobudowanych komórek i garaży przez lokatorów budynków nr 6, 20 i 21 przy ulicy 1 Maja w Janowicach Wielkich -  te budowle nie podlegają opodatkowaniu,

 

 

-         uporządkowano ulicę Świerczewskiego z zalegających  śmieci , ponadto wykonawca  świadczący usługę w zakresie zimowego utrzymania dróg wykonał uprzątnięcie  poboczy  z materiału pozostałego po posypywaniu dróg,

 

 

-         w styczniu  br w Komarnie usunięto z drogi powiatowej  nabój lodowy.

 

 

Radny Orłowski Sławomir zgłosił  uwagę , że  wniosek  częściowo zrealizowani , radnemu chodziło o  sprawdzenie czy właściciele tych garaży i komórek  mieli  ze Starostwa Powiatowego pozwolenie na  budowę tych obiektów  na terenie parku i leśnym.

 

 

W dyskusji nad informacja Wójta o pracy w okresie międzysesyjnym  głos zabrali :

 

 

 

-   6   -

 

 

Radny Szymon Młodziński  -  odbudowywana będzie ulica  Partyzantów  , co będzie wcześniej wykonywane kanalizacja czy budowa drogi.

 

 

Radny Jan Osękowski – radny uważa , że  łączenie inwestycji pn, kanalizacja i wodociąg dla Komarna i Radomierza z Jelenią Górą jest niekorzystne dla Gminy  i  nie należy wchodzić w udziały .Należy powrócić do  pierwotnego pomysłu i zbudować własną oczyszczalnię .

 

Wójt Gminy -  projekt na ukończenie  kanalizacji dla Janowic Wielkich -  nie przewiduje aby  na ulicy Partyzantów przebiegała ona w drodze.

 

 

Radny Sławomit Orłowski – pierwotny projekt nie obejmował ulicy Partyzantów , jest to inwestycja do dwóch budynków.

 

 

Wójt Gminy – tam są cztery domy a ponadto jest to teren przeznaczony pod budownictwo mieszkalne.

 

Ponadto Wójt wyjaśnił , że   te dwie miejscowości Rozporządzeniem Wojewody Dolnośląskiego zostały przyłączone do aglomeracje jeleniogórskiej.

 

 

Radna Bożena Dyduch -  pracownik zbierał podpisy czy mieszkańcy zgadzają się na wodę z Jeleniej Góry – zwróciła się do Wójta o wyjaśnienie tej sprawy.

 

 

Wójt Gminy nikt z urzędu nie zbierał podpisów , prawdopodobnie był to projektant z zapytaniem czy dana osoba wyraża zgodę na przyłącze.

 

 

 

Radna Bożena Dyduch – uważa , że  nie wszyscy mieszkańcy Komarna podłączą się a to z tego względu , że pobudowali sobie studnie głębinowe i z tego tytułu ponieśli koszty.

 

 

Radny Szymon Młodziński – zgłosił wniosek o zamknięcie dyskusji.

 

 

Przewodniczący Rady Gminy ogłosił 15 minutową przerwę.

 

Przewodniczący Rady gminy po przerwie wznowił obrady Rady Gminy – godz. 11,45

 

 

Ad. 8

 

Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za rok 2007.

 

Ad. 8 pkt 1.

 

Wiceprzewodniczący  Rady Gminy Piotr Jońca przedstawił opinię Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o przedłożonym przez  Wójta Gminy Janowice Wielkie  sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy Janowice Wielkie za rok 2007.

 

Opinia Składu Orzekającego RIO stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

 

Ad. 8 pkt 2

 

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich Romuald Łaski przedstawił opinie Komisji Rewizyjnej Rady Gminy  w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2007.

 

 

                                                                      

 

 

-  7  -

 

  Komisja po szczegółowym omówieniu i wysłuchaniu wyjaśnień Wójta Gminy Janowice Wielkie i Skarbnika Gminy Janowice Wielkie dotyczących sprawozdania z realizacji budżetu gminy za 2007 rok , stwierdza ,że przedstawione sprawozdanie pozwala na dokonanie analizy i oceny realizacji zadań będących we właściwości gminy .

 

    Komisja Rewizyjna  Rady Gminy w Janowicach Wielkich wnioskuje o przyjęcie sprawozdania i udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie za realizowaną gospodarkę budżetową gminy w 2007 roku.

 

Głosowanie jawne odbyło się w obecności 3 członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy.

 

 W wyniku przeprowadzonego głosowania jawnego „za” przyjęciem sprawozdania z realizacji budżetu gminy za 2007 rok  i udzieleniem absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie były   2  głosy i 1 głos „wstrzymujący się” .

 

Wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich o udzielenie absolutorium  Wójtowi Gminy Janowice Wielkie  został przyjęty .

 

 

Ad. 8 pkt 3

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy  przedstawił wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w sprawie   udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie za rok 2007.

 

Po analizie przedłożonego  Wójta Gminy Janowice Wielkie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2007  Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich stwierdza , że dokument został opracowany zgodnie z zasadami określonymi ustawa o finansach publicznych i ustawą o samorządzie gminnym.

 

W sprawozdaniu wyodrębniono wykonanie dochodów od osób prawnych i dotacje celowe , jakie wpłynęły do budżetu gminy. Określone zostały kierunki wydatkowania środków według działów obowiązującej klasyfikacji budżetowej. Sprawozdanie objęło wszystkie środki finansowe , którymi dysponowała Rady Gminy w roku 2007.

 

Komisja Rewizyjna stwierdza , że sprawozdanie z realizacji budżetu gminy za rok 2007 umożliwia pełną i szczegółową analizę zadań należących do zakresu działania Rady Gminy.

 

Komisja Rewizyjna Rady Gminy w Janowicach Wielkich wnioskuje o przyjęcie sprawozdania z realizacji budżetu gminy za rok 2007 i udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie za prowadzenie gospodarki budżetowej w roku 2007.

 

 

Ad. 8 pkt 4

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Pan Piotr Jońca  przedstawił opinię Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu  o wniosku Komisji rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie za rok 2007.

 

Opinia Składu Orzekającego RIO  o wniosku Komisji rewizyjnej Rady Gminy stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

 

Ad. 8 pkt 5

 

Dyskusja.

 

W dyskusji nad przedstawionym tematem głos zabrali :

 

 

Radny Szymon Młodziński po wystąpieniu Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej  Rady Gminy ma kilka pytań do sprawozdania. Chciałby zapytać co znaczy słowo pozytywnie , słowo to występuje w sprawozdaniu Komisji jak i w RIO. Radny stwierdza , że z 10 zadań w budżecie  niewykonanych jest 10.